为建设健全行政处罚裁量基准制度,规范行政处罚裁量,掩护公民、法人和其他组织的正当权益,河南省市场监视治理局日前草拟了《河南省市场监视治理行政处罚裁量基准划定(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)及《河南省市场监视治理行政处罚自由裁量权基准(试行)》,正向社会公然征求意见。　　从重处罚　　将按最高罚款数额的70%以上确定　　凭据《意见稿》,对执法、法例和规章设定有一定幅度的罚款处罚,裁量基准应当视情节在幅度规模内划分为从轻处罚、一般处罚、从重处罚。　　《意见稿》明确,罚款为一定幅度数额或者一定倍数的,从轻处罚罚款的数额(倍数)应当为从最低限到最高限这一幅度中较低的30%部门;从重处罚罚款的数额(倍数)应当为从最低限到最高限这一幅度中较高的30%部门;一般处罚根据中间阶次罚款。

　　同时,凭据《意见稿》,只划定最高罚款数额或者倍数没有划定最低罚款数额或者倍数的,一般处罚根据最高罚款数额(倍数)的30%以上70%以下确定,从轻处罚按最高罚款数额(倍数)的30%以下确定,从重处罚按最高罚款数额的70%以上确定。　　同一当事人的两种以上违法行为　　有牵连关系的从重处罚　　记者注意到,《意见稿》明确,执法、法例、规章划定的处罚种类可以单处或可以并处的,可以选择适用;划定应当并处的,不得选择适用。

可以单处也可以并处的行政处罚,应当凭据综合裁量的原则决议单处或者并处;适用从重行政处罚的,应当予以并处。　　行政治理相对人的同一个违法行为,同时违反差别执法、法例和规章的划定,对同一种类的行政处罚不得合并。　　同一当事人的两种以上违法行为没有牵连关系的,遵循“划分处罚,一并执行”的原则;两种以上违法行为有牵连关系的,适用吸收原则,从重处罚。　　同一办案机关对于性质相同、情节相近、危害结果基底细当、违法主体同类的案件,在实施行政处罚行使自由裁量权时,适用的执法依据、处罚种类及处罚幅度应当基底细同。

　　两年内曾因相同或类似违法行为受过处罚的　　将从重行政处罚　　凭据《意见稿》,有下列情形之一的,依法从重行政处罚:违法行为危害国家宁静、公共宁静,扰乱公共秩序的;违法行为造成他人人身伤亡或者重大产业损失的;两年内曾因相同或者类似违法行为受过刑事处罚或者行政处罚的;阻碍行政执法人员依法执行职务或者对行政执法人员攻击抨击的;隐藏、转移、变卖、损毁市场羁系部门依法查封、扣押的财物或者先行挂号生存的证据的;伪造、隐匿、扑灭证据或者对投诉举报人、证人攻击抨击的;胁迫、诱骗他人或者挑拨未成年人实施违法行为的;拒不接纳纠正、应急或者召回等措施,导致结果扩大的;在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件发生时期实施违法行为的;一连违法时间较长,或者涉案产物数量较多,或者涉案产物货值较大的等。　　记者相识到,《意见稿》明确,当事人违法行为具有前款划定的两项以上(含两项)情形的,属于“情节严重”,相关实体法对“情节严重”有专门处罚内容和处罚幅度划定的,从其划定;相关实体法没有对“情节严重”作出专门处罚划定的,应当按处罚幅度上限实施处罚。泉源：东方今报 记者 米方杰编辑：张智慧。

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